НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ

Abstract

Анализируются некоторые проблемы правого регулирования организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований и возникающие в связи с этим в деятельности судебных органов проблемы применения правовых норм. Рассматривается вопрос об обязательности создания контрольно-счетного органа в каждом муниципальном образовании. Так, в основополагающих нормативных правовых актах, регулирующих вопросы организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований, содержатся противоречивые требования. Действующие правовые нормы позволяют судебным органам в одном случае возложить на муниципальное образование обязанность по созданию контрольно-счетного органа, а в другом – признать вопрос создания контрольно-счетного органа правом муниципального образования, т. е. сложившееся правовое регулирование не является определенным и системным. Учитывая требования о необходимости осуществления действенного и эффективного контроля за средствами местного бюджета, а также практику муниципальных образований по созданию контрольно-счетных органов, автор предлагает возможные способы устранения противоречий в предписаниях соответствующих правовых норм.

The paper analyzes some legal regulation problems of control accounting municipal bodies organization and activity, and related problems of the courts functioning arising in connection with the application of the law. Necessity of creation control accounting municipal body in every municipal formation is considered. For example, the law regulating the organization and activity of control accounting municipal bodies contains conflicting requirements. Existing legislation provides for judicial authorities in one case, to entrust the duty of the municipality to establish control accounting bodies and the other to recognize the issue of establishing control accounting bodies the right of the municipality. So the prevailing legal regulation is not specific and systemic. The author considers the requirements of the need for proper and effective control of the localbudget means and the practice of municipalities to establish control accounting bodies, proposes possible methods to address potential conflicts between the requirements of the law.